近日,經省人民政府同意,省自然資源廳正式印發《湖北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)!兑巹潯芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,堅持總體國家安全觀,統籌發展和安全,以推動高質量發展為主題,以推進資源合理利用與保護為主線,以深化礦產資源管理改革為動力,是落實國家礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段,是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。
《湖北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》以推動高質量發展為主題,推進資源合理利用與保護為主線,深化礦產資源管理改革,依法審批、監督管理地質勘查、礦產資源開發利用與保護活動。
一、規劃主要目標
圍繞全省努力建設全國構建新發展格局先行區,加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標,找準礦產資源服務全省經濟高質量發展中功能定位,提出到2025年底,礦業綠色發展模式逐步完善,資源供給質量和效益穩步提升,資源安全風險管控能力顯著增強,礦山生態環境持續好轉等目標,從基礎地質、礦產勘查、礦產開發和結構效率等4個方面,設置規劃指標20項,其中約束性指標1項、預期性指標19項。
戰略性礦產資源保障能力有新提升。重點成礦區帶基礎地質工作程度進一步提高。地質勘查力度進一步加大,到2025年底,力爭新發現大中型礦產地7處,預期新增頁巖氣探明地質儲量1千億立方米,預期新增鐵礦(礦石量)0.5億噸、錳礦(礦石量)255萬噸、銅礦(金屬量)50萬噸、金礦(金屬量)15噸、鉭礦(Ta2O5)2000噸、晶質石墨(礦物)150萬噸、磷礦(礦石量)3億噸以上資源量。鄂西頁巖氣勘探開發綜合示范區建設穩步推進。礦產資源供應能力不斷提升,引導建設一批能源資源基地和國家規劃礦區,穩定大宗緊缺礦產生產能力,礦產資源勘查開發新格局基本形成。
資源利用效率達到新水平。礦山結構進一步優化,力爭2025年底有效正常生產礦山總數不超過2000家、在產礦山大中型占比達到25%以上,形成以大中型礦山為主體的開發格局。礦產資源綜合利用水平進一步提升。
礦業綠色發展取得新成效。礦業綠色轉型有序推進,推動綠色勘查工作,優化礦產資源勘查模式,逐步完善綠色勘查技術標準。推進綠色礦山創建,礦山生態環境明顯好轉,礦山智能化水平不斷提高,引領帶動全域礦業綠色轉型發展。
創新發展水平有新提高。礦產資源管理“放管服”改革持續深化,營商環境不斷優化。地質找礦及資源綜合利用領域科研創新轉化取得新進展,科技創新對地質找礦、礦產開發利用與保護的支撐作用進一步增強。推進礦產資源領域信息化建設,大數據共享服務功能進一步完善,智慧礦山建設取得新進展。地質技術服務力度不斷加大,礦業開放合作空間進一步拓展。
一、規劃主要目標:以加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”為目標,到2025年底礦業綠色發展模式逐步完善,資源供給質量與效益穩步提升。其戰略性礦產資源保障能力有新的提升;資源利用效率達到新的水平;礦業綠色發展要取得新的成效;創新發展水平要有新的提高。礦山智能化水平不斷地提高,引領帶動全域礦業綠色轉型發展,智慧礦山建設取得新進展。
二、規劃主要內容
(一)圍繞提升空間治理效能,實現空間布局更“優”
注重靶向施策,主動服務區域發展布局,以國土空間規劃為統領,構建定位清晰和管控有力的規劃分區體系(4大規劃任務,9種規劃布局分區),力爭形成全省“三足鼎力,四區聯動,優勢互補”資源開發與保護新格局。
一是統籌區域發展。發揮功能分區優勢,綜合考慮礦產資源基礎條件、開發條件、生態環境承載力和區域經濟發展需求,劃分礦產資源保障區、補給區、優化區、保護區4大功能分區,統籌勘查開發區域協調發展。
二是保障能源資源安全。劃定落實能源資源基地10處、定落實國家規劃礦區5處和戰略性礦產資源儲備區。
三是部署勘查開采重點工作。劃定落實重點勘查區40個,重點開采區28個。
四是合理配置資源。劃定勘查規劃區塊297個,開采規劃區塊93個,為引導礦業權投放提供參考依據;部署砂石土集中開采區,由市、縣級規劃劃定。
(二)圍繞實現綠色崛起,力求礦業發展更“綠”
一是堅持綠色發展理念,始終將生態文明建設貫穿到礦產資源高質量發展全流程、全領域,加快從末端生態治理向前端生態管理轉變。
二是堅持底線思維,規劃勘查開發工作部署嚴守“三條控制線”、落實長江保護法、合理避讓重大基礎設施安全范圍。
三是堅持系統觀念。統籌勘查、開采、治理全鏈條,調整勘查開發方向,加強頁巖氣等清潔能源,鋰等新能源金屬勘查、開發力度,主動服務“碳達峰、碳中和”戰略;強化綠色勘查、做實綠色礦山增量,做小礦山修復存量。
(三)圍繞推動經濟高質量發展,確保資源供給更“強”
一是強化基礎地質支撐。圍繞全省“四帶兩區”重要成礦區帶,部署開展公益性基礎地質調查和礦產資源調查評價2-4萬平方公里,提高基礎地質工作程度和精度,拉動后續礦產資源勘查。推進長江經濟帶及漢江生態經濟帶綜合地質調查,服務城市規劃建設和社會可持續發展,助力鄉村振興與縣域經濟發展。
二是加大重要礦產勘查力度。以清潔能源礦產、大宗緊缺礦產和戰略性新興礦產為重點,分類保障戰略性及重要礦產資源安全,確定了一批重點勘查礦產,優選297個勘查規劃區塊,實施新一輪戰略性礦產找礦行動,提升鐵、銅、金等戰略性礦產資源安全保障能力,提高礦產勘查有效供給。
三是提升開發利用效能。實施重點、限制、禁止開采礦種分類管控,優選93個開采規劃區塊,科學調控礦產資源開發利用強度,嚴格開采準入條件,優化存量,嚴控增量,推進礦產資源集約化、規;_采,強化磷礦開發管控,重塑建筑用石料供應格局,推進資源節約與綜合利用,推動礦產開發與生態環境保護相協調、與全省經濟發展相適應、與產業發展相配套,滿足湖北省相關產業發展對礦產資源的需求。
(四)圍繞優化營商環境,做到管理效率更“高”
一是深化礦政管理改革。創新地質勘查保障方式,建立完善戰略性及重要礦產找礦增儲等機制,積極推行“凈礦”出讓,切實加強礦產資源監督執法,強化重點環節監管。
二是強化創新驅動。加大成礦預測理論和找礦技術方法研究,鼓勵礦山加大關鍵領域、核心技術科技攻關和成果轉化,推進資源優勢更加高效地轉化為經濟優勢。
三是提升信息化水平。推進“互聯網+政務服務”建設,充分運用信息化手段,實施流程再造和系統重塑,推進數據共享和開發合作,解決企業和群眾難點堵點問題,激發市場活力和發展動力。
二、規劃主要內容:要圍繞提升礦建治理效能、實現綠色崛起、推動經濟高質量發展、優化營商環境。統籌區域發展,合理配置資源;堅持綠色發展,強化綠色勘查,做實綠色礦山增量;加大礦產勘查力度,提升開發利用效能,推進資源節約與綜合利用,滿足相關產業發展對礦產資源的需求;深化礦政管理改革,推進資源優勢高效的轉化為經濟優勢,充分運用信息化手段,推進數據共享與開發合作,激發市場活力與發展動力。
三、實施保障
加強統籌協調,強化部門協同聯動,落實規劃實施主體責任。落實重大風險應對機制,強化資源形勢分析研判,完善資源安全預警機制。嚴格審查與評估,從源頭抓好礦業權前置性審查,建立規劃實施監測和動態評估機制。加強規劃監督,強化對規劃重點區域礦產勘查開發活動的監督管理。
三、實施保障:統籌協同,多部門協同聯動,落實規劃實施主體責任;落實風險對應機制、資源形式分析判斷、資源安全預警等機制,嚴格審查與評估,加強規劃監督。
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